民航局近日發(fā)布《關(guān)于把控運(yùn)行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu) 提升航班正點(diǎn)率的若干政策措施》，提出調(diào)控航班總量、優(yōu)化航班結(jié)構(gòu)等措施，將對航空公司時(shí)刻資源爭取、航線航班編排產(chǎn)生諸多影響。

 

　　一、主協(xié)調(diào)機(jī)場容量不變，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)

 

　　新政：2017年冬春航季，21個(gè)航班時(shí)刻主協(xié)調(diào)機(jī)場維持機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)不變，航班時(shí)刻協(xié)調(diào)分配嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)。自2017年冬春航季起，主協(xié)調(diào)機(jī)場*取消非協(xié)調(diào)時(shí)段，實(shí)施24小時(shí)全時(shí)段航班時(shí)刻協(xié)調(diào)分配管理，重點(diǎn)機(jī)場實(shí)施航班時(shí)刻總量管理。輔協(xié)調(diào)機(jī)場**早6—10點(diǎn)以及其他必要的時(shí)段為協(xié)調(diào)時(shí)段，協(xié)調(diào)時(shí)段實(shí)施航班時(shí)刻協(xié)調(diào)分配管理。

 

　　主協(xié)調(diào)機(jī)場和輔協(xié)調(diào)機(jī)場，航班時(shí)刻協(xié)調(diào)分配以上一個(gè)同航季的時(shí)刻總量為基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)，增量控制在3%以內(nèi)。

 

　　*主協(xié)調(diào)機(jī)場：北京、天津、大連、上海虹橋、上海浦東、杭州、廈門、南京、青島、福州、廣州、深圳、武漢、�？�、長沙、三亞、成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊。

 

　　**輔協(xié)調(diào)機(jī)場：尚未納入主協(xié)調(diào)機(jī)場名單、年旅客吞吐量1000萬人次以上的機(jī)場，與主協(xié)調(diào)機(jī)場使用空域存在重疊、運(yùn)行密切相關(guān)的機(jī)場。

 

　　影響：空中航線網(wǎng)是一個(gè)互聯(lián)互通的系統(tǒng)管道網(wǎng)絡(luò)，空中交通流量是否有序順暢，與流量均衡關(guān)系密切。以往，個(gè)別航段或者航路點(diǎn)的流量過大，將引起整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的積滯，并產(chǎn)生波及效應(yīng)。航班時(shí)刻協(xié)調(diào)分配管理，將有利于緩解空中航線網(wǎng)絡(luò)的積滯。

 

　　二、確定機(jī)場容量增減標(biāo)準(zhǔn)，中西部5個(gè)機(jī)場有擴(kuò)容機(jī)會

 

　　新政：時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場調(diào)增機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)公正的容量評估，在容量技術(shù)評估中，管制員工作負(fù)荷指標(biāo)、可接受延誤水平指標(biāo)等須符合標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　最近一年內(nèi)未發(fā)生機(jī)場、空管等原因?qū)е碌膰?yán)重不安全事件，且機(jī)場航班放行正常率至少有9個(gè)月不低于80%的機(jī)場將可以調(diào)增機(jī)場容量。

 

　　但凡出現(xiàn)機(jī)場航班放行正常率在最近一年內(nèi)、有9個(gè)月低于70%，或因機(jī)場不停航施工、機(jī)場凈空環(huán)境受到破壞等原因?qū)е聶C(jī)場保障能力明顯下降的，應(yīng)調(diào)減機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　影響：此前，航班正常率不達(dá)標(biāo)的機(jī)場僅會被限制新增航班，對于某些機(jī)場來說這已經(jīng)成了一種“不痛不癢”的懲罰。而此次明確航班容量增減標(biāo)準(zhǔn)，未來，航班正常率連續(xù)不達(dá)標(biāo)的機(jī)場將受到削減航班數(shù)量等實(shí)質(zhì)性的懲罰。而西安、成都、昆明、重慶、鄭州等符合調(diào)增機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)場，有一定時(shí)刻放量的空間。在這些機(jī)場，各航空公司未來可能主要采取“爭增量”的策略，但時(shí)刻放量可能導(dǎo)致航線競爭加劇、效益下滑。

 

　　三、京滬將按機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)75%調(diào)減航班時(shí)刻數(shù)量

 

　　新政：始發(fā)航班時(shí)刻安排超過機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)80%的單跑道機(jī)場，如果航季始發(fā)航班機(jī)場放行正常率低于80%的，從下一航季起調(diào)減到80%；始發(fā)航班時(shí)刻安排未達(dá)到機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)80%的單跑道機(jī)場，如果航季始發(fā)航班機(jī)場放行正常率高于85%的，從下一航季起可以逐步增加到80%；始發(fā)航班時(shí)刻安排超過機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的雙跑道及多跑道機(jī)場，如果航季始發(fā)航班機(jī)場放行正常率低于80%的，從下一航季起調(diào)減到75%；始發(fā)航班時(shí)刻安排未達(dá)到機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的雙跑道及多跑道機(jī)場，如果航季始發(fā)航班機(jī)場放行正常率高于85%的，從下一航季可以逐步增加到75%。

 

　　影響：按照措施，2017年冬春航季和2018年夏秋航季，北京首都機(jī)場、上海浦東機(jī)場按照機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的目標(biāo)，調(diào)減始發(fā)航班時(shí)刻數(shù)量。以首都機(jī)場、浦東機(jī)場為例，出行高峰（始發(fā)航班比例均超機(jī)場容量標(biāo)準(zhǔn)75%）將被弱化，高峰時(shí)段內(nèi)的航班將被調(diào)減或調(diào)整到其他時(shí)段，夜間始發(fā)的航班或?qū)⒃黾�。受始發(fā)容量標(biāo)準(zhǔn)限制，各公司可能按此調(diào)減始發(fā)高峰時(shí)段的時(shí)刻，或者將其調(diào)整到其他時(shí)段，進(jìn)而影響其航班波構(gòu)建。

 

　　四、北上廣對飛不增加新承運(yùn)人，不新增支線機(jī)場航班

 

　　新政：首都、浦東、虹橋、廣州等4個(gè)機(jī)場的航班時(shí)刻池優(yōu)先用于國際和港澳臺地區(qū)飛行。3個(gè)城市間對飛航線不增加新的承運(yùn)人，4個(gè)機(jī)場不新增至年旅客吞吐量200萬人次以下支線機(jī)場的航線航班，核準(zhǔn)航段實(shí)施總量控制。

 

　　影響：北上廣國際航線承運(yùn)人以及現(xiàn)有京滬、京廣、滬廣航線承運(yùn)人將受益。并且，新政還可能改變較不合理的“支線飛一線”航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，航空公司將加強(qiáng)支線機(jī)場周邊的區(qū)域樞紐建設(shè)。