我國(guó)公務(wù)航空在過(guò)去五年時(shí)間里經(jīng)歷了明顯的起伏，繁華閱遍，冷暖自知。未來(lái)中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)的走向依然牽動(dòng)人心，各界都希望公務(wù)航空能夠盡快回歸交通運(yùn)輸本質(zhì)并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。本文試圖梳理我國(guó)公務(wù)航空增速放緩的原因，分析市場(chǎng)特點(diǎn)，提出對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的判斷。
一、公務(wù)航空市場(chǎng)的盛與衰
公務(wù)航空曾經(jīng)是我國(guó)通用航空率先發(fā)展的領(lǐng)域。“十二五”前期，我國(guó)公務(wù)航空的投入、產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益均高于同期通用航空的平均水平，行業(yè)快速聚集了百余架飛機(jī)、數(shù)十家企業(yè)和巨額投資，在通用航空整體上還比較落后的背景下，營(yíng)造出一個(gè)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、可循環(huán)的小氣候。2010-2013年，我國(guó)公務(wù)航空機(jī)隊(duì)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)、作業(yè)小時(shí)平均增速分別為26%、59%和33%，而同期通用航空相應(yīng)指標(biāo)增速為21%、26%和15%。到2013年末，公務(wù)航空年產(chǎn)值占我國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)總產(chǎn)值的30%，公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近500億元人民幣。
公務(wù)航空的快速發(fā)展有其特定的歷史背景：一是公務(wù)航空的服務(wù)對(duì)象支付能力強(qiáng)，大量真金白銀帶來(lái)的購(gòu)機(jī)需求支撐著這一階段的發(fā)展；二是公務(wù)航空運(yùn)行特點(diǎn)符合當(dāng)時(shí)行業(yè)環(huán)境，當(dāng)“天、地、人、機(jī)”樣樣都缺，公務(wù)機(jī)使用運(yùn)輸航空的機(jī)場(chǎng)、航線、人員、保障反而變成一種優(yōu)勢(shì)；三是當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)通用航空的理解還有局限，低空旅游、飛行體驗(yàn)、醫(yī)療救援等消費(fèi)型、公益類通用航空業(yè)務(wù)尚未開展，傳統(tǒng)工農(nóng)作業(yè)類業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、與普通人存在明顯距離，公務(wù)航空是作為民航運(yùn)輸?shù)膫�(gè)性化、私密性延伸，成為與私人聯(lián)系最緊密的通航業(yè)務(wù)。
公務(wù)航空的快速發(fā)展卻很快出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。2013年后公務(wù)航空增長(zhǎng)的勢(shì)頭不再延續(xù)，運(yùn)營(yíng)小時(shí)數(shù)在2013年達(dá)到3.5萬(wàn)的峰值后，2014、2015年都穩(wěn)定在3萬(wàn)小時(shí)左右，回到與2012年相當(dāng)?shù)乃�；機(jī)隊(duì)增長(zhǎng)也結(jié)束了之前50架/年的速度，回落到10架/年的水平。這一階段，機(jī)主“失聯(lián)”、國(guó)內(nèi)托管公務(wù)機(jī)轉(zhuǎn)移國(guó)外、具有金融背景的大型公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商瀕臨倒閉、明星出售公務(wù)機(jī)等負(fù)面消息頻現(xiàn)。而在2014年我國(guó)73家虧損的通航企業(yè)中，較大虧損額集中出現(xiàn)在公務(wù)機(jī)企業(yè)。
由此引發(fā)熱議的是，公務(wù)航空為何會(huì)突然“由盛而衰”，何時(shí)才能“否極泰來(lái)”。細(xì)數(shù)近期運(yùn)營(yíng)商、制造商和行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于上述問(wèn)題的表態(tài)，普遍認(rèn)為目前的低迷只是一種階段性的狀態(tài)，并對(duì)公務(wù)航空的未來(lái)充滿著期待。良好的愿景能夠鼓舞人心，但行業(yè)的發(fā)展具有一定的規(guī)律性，把握未來(lái)趨勢(shì)需要進(jìn)行細(xì)致的分析和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬐评怼?/p>
二、我國(guó)公務(wù)航空增速放緩的原因
經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí)告訴我們，市場(chǎng)的均衡價(jià)格和數(shù)量取決于供給和需求兩種力量。觀察“十二五”階段我國(guó)公務(wù)航空統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果將企業(yè)數(shù)和機(jī)隊(duì)規(guī)模理解為供給，將飛行小時(shí)理解為需求，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)上首先出現(xiàn)了供給擴(kuò)大下帶來(lái)的“價(jià)跌量增”，隨后則是需求萎縮后帶來(lái)的“量?jī)r(jià)齊跌”。
從供給側(cè)來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)公務(wù)航空有如下特點(diǎn)：一是投資持續(xù)增長(zhǎng)，在2011-2013年間購(gòu)機(jī)需求是驅(qū)動(dòng)我國(guó)公務(wù)航空發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?013-2015年機(jī)隊(duì)增速開始放緩，但運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)（特別是籌建企業(yè)）增長(zhǎng)依然迅猛；二是惡性競(jìng)爭(zhēng)，一方面是為爭(zhēng)奪客戶競(jìng)相壓低價(jià)格，另一方面是為爭(zhēng)奪飛行、簽派、機(jī)務(wù)等專業(yè)人才競(jìng)相抬高工資，同時(shí)機(jī)場(chǎng)、FBO等保障單位收費(fèi)持續(xù)上升；三是創(chuàng)新不足，托管仍是主要商業(yè)模式，受制于客戶受眾，移動(dòng)互聯(lián)在公務(wù)航空領(lǐng)域的應(yīng)用并未顯著擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。
從需求側(cè)來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)公務(wù)航空則呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是使用受限，目前無(wú)論現(xiàn)有或規(guī)劃新建通用機(jī)場(chǎng)均無(wú)法保障公務(wù)航空，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)仍是我國(guó)公務(wù)飛行的主要出發(fā)和目的地，而繁冗的飛行審批流程進(jìn)一步降低了公務(wù)航空的便利性，使公務(wù)飛行主要用于長(zhǎng)航線；二是飛行需求下降，經(jīng)濟(jì)放緩減少了服務(wù)于商貿(mào)往來(lái)的公務(wù)航空使用需求，而“八項(xiàng)規(guī)定”則進(jìn)一步壓縮了公務(wù)航空的應(yīng)用范圍；三是購(gòu)機(jī)需求下降，企業(yè)利潤(rùn)水平的下降降低了購(gòu)機(jī)需求，關(guān)稅及反腐壓力下部分客戶更傾向于境外托管。
與通用航空面臨的供給側(cè)改革壓力不同，公務(wù)航空實(shí)際上正同時(shí)面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和有效需求不足兩方面壓力。公務(wù)航空的爆發(fā)式增長(zhǎng)是由投資支撐的，在其應(yīng)用范圍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步擴(kuò)大的背景下，卻吸引了供給能力的大量堆積，即購(gòu)機(jī)驅(qū)動(dòng)下的公務(wù)航空發(fā)展模式不可持續(xù)。由于缺少內(nèi)源性增長(zhǎng)動(dòng)力，“十二五”中期經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)變化后，公務(wù)航空增速開始放緩，正是這種壓力導(dǎo)致2015年我國(guó)公務(wù)航空機(jī)隊(duì)規(guī)模與飛行小時(shí)同比增速均下滑到了1個(gè)百分點(diǎn)。
三、以全方位變革擁抱下一輪繁榮
在嚴(yán)峻的增長(zhǎng)壓力下，我國(guó)公務(wù)航空的發(fā)展趨勢(shì)就更為引人關(guān)注，行業(yè)內(nèi)外均希望公務(wù)航空能夠盡快走出目前的陰霾，重新展現(xiàn)繁榮發(fā)展的景象。筆者認(rèn)為，公務(wù)航空前期快速增長(zhǎng)所掩蓋的問(wèn)題現(xiàn)在開始暴露，本質(zhì)上有益于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。未來(lái)公務(wù)航空的再次繁榮，需要全方位的變革，下文僅從創(chuàng)造新需求、促進(jìn)新供給和形成新動(dòng)能三個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.創(chuàng)造新需求：抓住新興企業(yè)
公務(wù)機(jī)的購(gòu)買、使用總是與投資商貿(mào)活動(dòng)息息相關(guān)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，高投資、高增長(zhǎng)的發(fā)展模式已不適用，取而代之的是以品質(zhì)、均衡為取向的新型增長(zhǎng)模式。同時(shí)，“老虎蒼蠅一起打”的反腐也愈發(fā)被證明不是一場(chǎng)短暫的運(yùn)動(dòng)，對(duì)腐敗零容忍的高壓態(tài)勢(shì)將成為一種新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)趨緩與反腐必然對(duì)傳統(tǒng)公務(wù)航空用戶帶來(lái)顯著的影響，但這是否將繼續(xù)降低公務(wù)航空的購(gòu)買和使用？
根據(jù)《中國(guó)內(nèi)地公務(wù)機(jī)報(bào)告2015》中關(guān)于公務(wù)航空相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照公務(wù)機(jī)所有者的主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類后，我們發(fā)現(xiàn)樣本機(jī)隊(duì)中37%的公務(wù)機(jī)為地產(chǎn)企業(yè)所擁有，其次為金融、能源、零售、化工和輕工類企業(yè)。正是由于新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)對(duì)地產(chǎn)、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域的影響，帶來(lái)了公務(wù)航空增速的銳減。但我們也看到，以阿里、百度、京東為代表的新興科技企業(yè)越來(lái)越多地購(gòu)買和使用公務(wù)機(jī)，這些企業(yè)順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為未來(lái)公務(wù)航空的重要用戶群體。
2.促進(jìn)新供給：基礎(chǔ)設(shè)施完善
以灣流為代表的大型遠(yuǎn)程公務(wù)機(jī)的熱銷，曾引發(fā)媒體對(duì)于中國(guó)土豪“不求最好只求最貴”的評(píng)價(jià)，其背后卻是我國(guó)公務(wù)航空的無(wú)奈：由于缺少專用機(jī)場(chǎng)，公務(wù)飛行相比運(yùn)輸航班失去了通達(dá)便利性優(yōu)勢(shì)，公務(wù)機(jī)更多地被用于越洋的長(zhǎng)航線飛行。
目前，通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已寫入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，全國(guó)各地正掀起一輪通用機(jī)場(chǎng)熱潮。未來(lái)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)將以服務(wù)于小型固定翼、直升機(jī)為主，但在北京、上海、深圳等大型繁忙機(jī)場(chǎng)周邊均有提出減壓機(jī)場(chǎng)的設(shè)想，從而緩解大機(jī)場(chǎng)時(shí)刻緊張問(wèn)題，同時(shí)提高公務(wù)飛行的便利性。未來(lái)伴隨公務(wù)機(jī)專用機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化布局形成，F(xiàn)BO競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)，公務(wù)航空將能夠真正達(dá)到運(yùn)輸航班難以覆蓋的地區(qū)，“時(shí)間機(jī)器”的優(yōu)勢(shì)自然顯現(xiàn)。
3.形成新動(dòng)能：全方位創(chuàng)新
五年來(lái)，從引進(jìn)小時(shí)卡、產(chǎn)權(quán)共享等產(chǎn)品的嘗試，到公務(wù)機(jī)與旅游產(chǎn)品的深度融合，再到“我要拼機(jī)”APP的誕生，公務(wù)航空企業(yè)的創(chuàng)新腳步從未停歇。然而，僅圍繞運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新是不夠的，公務(wù)航空需要的是多維度、全產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)合式的模式創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。
從管理層面，需要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)航空的稅賦制度，支持國(guó)內(nèi)暫無(wú)生產(chǎn)能力的航空器引進(jìn)；從行業(yè)層面，需要引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)打破部分環(huán)節(jié)的壟斷現(xiàn)象；從保障層面，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免公務(wù)航空成為各方口中的肥肉；從運(yùn)營(yíng)商層面，要擴(kuò)大公務(wù)航空的應(yīng)用，讓更多的人體驗(yàn)公務(wù)飛行，也提高飛機(jī)利用率。
盡管我國(guó)公務(wù)航空目前面臨著較大的壓力，但依舊顯現(xiàn)出絲絲曙光。公務(wù)航空的下一輪增長(zhǎng)，不會(huì)靠某種外在壓力的放松而自然到來(lái)，而必須依靠從用戶、保障和模式的多維度、全方位、行業(yè)性變革。