由中國高等教育學(xué)會、廊坊市人民政府主辦，中國高等教育學(xué)會產(chǎn)教融合研究分會、北京廣慧金通教育集團承辦的第七屆產(chǎn)教融合發(fā)展大會于7 月 26 日在廊坊市國安第一城盛大召開。產(chǎn)教融合是推動教育和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，黨的二十大報告明確指出：教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。并首次將教育、科技、人才三位一體集中部署、統(tǒng)一謀劃。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，這對構(gòu)建產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
來自教育部、省教育廳、政府領(lǐng)導(dǎo)、高校學(xué)者、企業(yè)代表等800 余人共同參會， 11 名專家發(fā)表致辭及主題演講。本期，我們將推送來自教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐在大會中的演講。后續(xù)，還會陸續(xù)推出其余 4 名代表的發(fā)言內(nèi)容，請大家持續(xù)關(guān)注。
謝 俐 教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家下午好！我很高興應(yīng)邀參加由中國高等教育學(xué)會舉辦的第七屆產(chǎn)教融合發(fā)展大會！請允許我代表教務(wù)部職業(yè)教育與成人教育司對本次大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心和支持職業(yè)教育發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
剛才，我們聽了幾位領(lǐng)導(dǎo)的熱情洋溢的致辭，以及我們武司長精彩的報告，同時又見證了一批校企合作項目的簽約，本人很受鼓舞也很受啟發(fā)，深切感受到職業(yè)教育與高等教育和繼續(xù)教育，這三教協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)教融合，大有可為。根據(jù)這次大會的安排，我就職業(yè)教育的產(chǎn)教融合方面談四點考慮，與大家一起交流。
一、近年來職業(yè)教育產(chǎn)教融合取得顯著成就。
產(chǎn)教融合是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生命線。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部黨組織的堅強指導(dǎo)下，在戰(zhàn)線共同努力和企業(yè)的各方面大力支持下，取得了一些成績，表現(xiàn)在以下幾個方面：
一在政策保障方面，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，合力推動產(chǎn)教融合。在2017 年，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，黨的二十大報告也明確指出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，今年的 6 月，國家發(fā)改委、教育部等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《深化產(chǎn)教融合 賦能提升行動實施方案（ 2023-2025 年）》，在這個方案里進(jìn)一步強調(diào)了豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)，拓展培養(yǎng)內(nèi)容，優(yōu)化合作模式，打造新型載體，政策保障更加充分。
二在法制建設(shè)方面，在第十三屆全國人大常委會的英明指導(dǎo)下，《職業(yè)教育法》立修訂經(jīng)歷了15 載終于得以修訂成功，在此要特別感謝我們的杜部長，給予了巨大的支持和指導(dǎo)。 2022 年的 5 月，新修訂的《職業(yè)教育法》頒布實施，大家可能已經(jīng)注意到了，該法將原法上的上位法由《教育法》《勞動法》調(diào)整為《憲法》，它的重大意義和現(xiàn)實要求，就是《職業(yè)教育法》不僅是教育領(lǐng)域需要遵循的法律，而更重要的是全社會各行各業(yè)都要遵守貫徹的法律。在修訂的職教法中，在深化校企合作，搭建產(chǎn)教融合的路徑上提出了新要求，明確指出，國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力構(gòu)建社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局，新法將原法提出的產(chǎn)教結(jié)合修訂為產(chǎn)教融合。還對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎勵，稅收優(yōu)惠等規(guī)定，從法律層面加大保障力度，極力引導(dǎo)企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。
三在實踐探索方面，近年來，教育部聯(lián)合相關(guān)部門，大力推動職教集團建設(shè)，遴選國家級產(chǎn)教融合型試點城市，產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，推出教育強國，職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，加大力度建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，啟動實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)校企共同探索中國特色學(xué)科制度，主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)目錄，加大對國家戰(zhàn)略和民生重點領(lǐng)域?qū)I(yè)布點力度等等，各項工作在有序的展開，實踐探索也在不斷的深入。
四在模式創(chuàng)新方面，各級各地充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)，基于培養(yǎng)技術(shù)性人才的目標(biāo)，整合資源要素，探索設(shè)立合作共建，資源共享，利益共贏，風(fēng)險共擔(dān)的新型組織形態(tài)，涌現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院，產(chǎn)業(yè)研究院，混合所有制學(xué)院等諸多新型辦學(xué)模式，亮點紛呈，有力的推動了產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展。
這些都體現(xiàn)了社會層面對職業(yè)教育產(chǎn)教融合認(rèn)識理解的不斷深化，國家對產(chǎn)教融合重視程度的越來越高，政策支持力度越來越大。已將產(chǎn)教融合上升為職教辦學(xué)的重要制度機制設(shè)計，職業(yè)教育產(chǎn)教融合已經(jīng)從校企合作，供需結(jié)合的育人理念發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)與教育融合發(fā)展的重要理念，成為推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域發(fā)展變革的重要力量。
二、充分認(rèn)識新形勢下，推動產(chǎn)教融合任重道遠(yuǎn)。
從國際形勢之變來看，當(dāng)今世界，國際競爭復(fù)雜嚴(yán)峻，大國博弈加劇，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新加快迭代提速，世界科技創(chuàng)新范式悄然變革，對科學(xué)研究形成了定向牽引，占領(lǐng)技術(shù)制高點，培養(yǎng)技術(shù)技能人才至關(guān)重要。時代發(fā)展不斷提出新課題、新挑戰(zhàn)，我國需要以產(chǎn)教融合為路徑，增強自信、自立、自強，培養(yǎng)更多高素質(zhì)基礎(chǔ)技能人才，應(yīng)對科技變革，支持實體經(jīng)濟，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的安全性和影響力。
從建設(shè)教育強國來看，職業(yè)教育是教育強國建設(shè)的一個重點，關(guān)系到我國從教育大國向教育強國的系統(tǒng)性躍升。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，突出的內(nèi)需特征，高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，要充分認(rèn)識到產(chǎn)教融合的極端重要性，辦好職業(yè)教育必問市場，必問產(chǎn)業(yè)，必問應(yīng)用。建設(shè)教育強國，必須把職業(yè)教育放在整個經(jīng)濟社會的大體系中去謀劃和發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來看，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)比重加大，城市化進(jìn)程加大，人口規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)國際化發(fā)展步伐在加快等等這些，都對職業(yè)教育進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高適應(yīng)性，提出了新的更高的要求，職業(yè)教育必須更好的融入產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體系和創(chuàng)新體系，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)之間的供需適配。
從職業(yè)教育自身發(fā)展來看，目前，存在著體系不完善，發(fā)展質(zhì)量不高，吸引力不強，人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)不匹配等短板，服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有限，就產(chǎn)教融合自身而言，還存在著產(chǎn)教融合合而不融，校企合作合而不深，參與主體利益機制不完善，權(quán)益保障不充分，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)仍然存在著一些制度性的障礙，部分企業(yè)參與的動力和意愿不足等等這些現(xiàn)實問題，制約著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
面對形勢之變和科技產(chǎn)業(yè)教育范式的變革，我們要將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃調(diào)動和發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成良性互動機制，推動產(chǎn)教融合成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器，釋放人才紅利的催化劑，破解教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)揮產(chǎn)教融合在促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提升和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
三、持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重大部署。
5 月 29 日，中央政治局圍繞建設(shè)教育強國進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)籌職業(yè)教育，高等教育，繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，大國工匠，能工巧匠。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，厘清教育強國，職教何為的重要認(rèn)識，回答好教育強國，職教何為的時代命題。今年一季度以來，教育部組建專班，凝聚戰(zhàn)線智慧，共同謀劃教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要，將教育強國刻劃的美好藍(lán)圖，轉(zhuǎn)化為切實可行具有操作性的重點任務(wù)和工作舉措，力求實現(xiàn)系統(tǒng)性的躍升與質(zhì)變。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，是教育強國建設(shè)的必答題，已經(jīng)列入到教育部工作要點，產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要內(nèi)容，也是貫穿其中的一條重要主線。去年 12 月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，這是黨的二十大后，黨中央、國務(wù)院部署教育改革的首個指導(dǎo)性文件，對當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見作出了總體部署，簡單來說，就是以一體兩翼作為改革的載體，著重抓好五個重點工作，所謂一體，指的是探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。具體來講就是圍繞著國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，由國家主導(dǎo)推動，地方創(chuàng)新實踐，央地協(xié)調(diào)聯(lián)動，一省一策，省省推進(jìn)，形成符合地方實際、省情、教情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。我們已首批開展天津、山東、廣西、新疆四個省試點。目前第二批正在啟動黑龍江、重慶、浙江、湖南等省份試點。所謂兩翼，即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，一方面聚焦區(qū)域，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體的作用，由政府主導(dǎo)，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌教育與產(chǎn)業(yè)，學(xué)校與企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化資源要素，推動各類主體深度參與職業(yè)教育，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。今年 4 月份，我們已經(jīng)發(fā)文啟動了這項工作，計劃到 “ 十四五 ” 末，每年要布局 50 家左右，同步加強過程管理和動態(tài)管理，到 2025 年，要形成 150 個左右國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，也由此帶動建設(shè)一批省級聯(lián)合體。
另一方面，聚焦行業(yè)，支持企業(yè)牽頭，整合上下游企業(yè)資源，聯(lián)合學(xué)校、科研機構(gòu)等共同建設(shè)一批優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)合育人，協(xié)同創(chuàng)新，融合發(fā)展的跨區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。目前，先進(jìn)軌道交通裝備，航空航天裝備，傳播與海洋工程裝備，新材料、兵器工業(yè)等五大全國性跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體組建方案，已經(jīng)編制完成，由中車集團和西南交大等高校，職業(yè)院校，共同牽頭的國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體已經(jīng)成立，首批成員包括了五個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地區(qū)、教育行政部分，44 家企業(yè)， 8 家普通高校， 26 家職業(yè)院校，起步態(tài)勢良好。
所謂的五重點就是當(dāng)前和今后一個時期需要重點抓的五項重點工作，一是圍繞打造核心課程，優(yōu)質(zhì)教材，教師團隊，實踐項目，提升職業(yè)教育關(guān)鍵辦學(xué)能力。二是加強雙師型教師隊伍建設(shè)。三是建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。四是加大職普融通力度，完善職教高考制度，打通縱向貫通、橫向融通的職教體系，進(jìn)一步拓寬學(xué)生成長成才通道。五是創(chuàng)新國際交流與合作機制，加大職業(yè)院校境外辦學(xué)力度，重點在一帶一路等區(qū)域有組織的布局魯班工坊、絲路學(xué)院、鄭和學(xué)院等平臺項目，有序的建設(shè)海外應(yīng)用技術(shù)學(xué)院和海外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。
四、科學(xué)把握推動產(chǎn)教融合體制增效的方法路徑。
習(xí)近平總書記指出的職業(yè)教育四合理念，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的認(rèn)可，這四合指的是產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一。他是從不同層面講的，特別是產(chǎn)教融合，已經(jīng)成為了社會各界的普遍共識，成為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動產(chǎn)教融合進(jìn)一步走深走實，實現(xiàn)由物理性結(jié)合向化學(xué)性融合的轉(zhuǎn)變，你中有我，我中有你，分不開，我認(rèn)為要重點把握好以下五個方面：
一是加強政府統(tǒng)籌。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不僅要搭臺，更要實際推動，聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)，以產(chǎn)定教，以教促產(chǎn)，堅持需求導(dǎo)向，問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，整合優(yōu)化資源要素，調(diào)動不同主體的活力和主觀能動性，推動各類主體切實深度參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，健全職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策保障利好政策落地見效，縮短政策變現(xiàn)的時間差，推出一批務(wù)實管用，有含金量，成色足的工作舉措，構(gòu)建政行企校多元辦學(xué)格局，積極創(chuàng)造推動產(chǎn)教融合的制度環(huán)境和社會氛圍。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依托，相互成就，市場的變化，產(chǎn)業(yè)的變革，必然帶來產(chǎn)教融合模式內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們打造一體兩翼，很重要的一個理念就是要依托產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，合作共贏。各地在推動產(chǎn)教融合實踐中，要堅持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合自身稟賦和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行合理的規(guī)劃，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，切實增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，打造本地區(qū)亮點特色，保障產(chǎn)教融合實施效果。
三是發(fā)揮企業(yè)作用。企業(yè)是最重要的市場主體，也是職業(yè)教育的兩個辦學(xué)主體之一和直接的受益者。職業(yè)教育越來越強調(diào)企業(yè)的辦學(xué)主體作用和對教育的提前介入，去年新修訂的職教法涉及企業(yè)的條文從原來1996 年的 14 條增加到 35 條，我們要積極的創(chuàng)造條件，通過落實相關(guān)的金融、土地、財政、稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育、專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)協(xié)同育人。
四是創(chuàng)新組織形態(tài)。通過有組織的建立以價值共創(chuàng)為核心的區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)盟，創(chuàng)辦多主體合作的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合型學(xué)院，建設(shè)開放型區(qū)域、產(chǎn)教融合實踐中心等渠道，不斷的創(chuàng)新產(chǎn)教融合組織形態(tài)，豐富校企合作平臺載體，構(gòu)建利益共同體、命運共同體，打造一批兼具高素質(zhì)基礎(chǔ)技能人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用、學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等功能于一體的新型產(chǎn)教融合實踐平臺。
五是壓實學(xué)校責(zé)任。職業(yè)院校要積極參與企業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，通過搭建共性的技術(shù)服務(wù)平臺，共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開展中國特色學(xué)徒制培養(yǎng)，承接企業(yè)員工培訓(xùn)和技術(shù)教育的任務(wù)，真正使職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)教育三架馬車協(xié)同創(chuàng)新，形成 “W” 型的推進(jìn)態(tài)勢，幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)問題，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，工藝改進(jìn)，產(chǎn)品升級，在產(chǎn)教融合、校企合作中緊盯產(chǎn)業(yè)方向和社會需求，做好打鐵還需自身硬，不斷提升關(guān)鍵辦學(xué)能力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，深化產(chǎn)教融合是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要凝聚政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等各方形成工作合力，共同推動，離不開在座各位企業(yè)家、專家、院校長和各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，讓我們以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育，尤其是職業(yè)教育的重要指示批示精神為指引，深入抓好新職教法和意見精神的貫徹落實，不斷深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，構(gòu)建形成職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，互相促進(jìn)的良好格局，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國作出積極貢獻(xiàn)。
我就交流這些，有不對的地方請批評指正。最后，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志們依然永遠(yuǎn)的關(guān)心和支持職業(yè)教育事業(yè)與繼續(xù)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，謝謝大家！