交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。黨的十八大以來，我國民航運(yùn)輸業(yè)圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持人民至上、服務(wù)為本，取得了由大到強(qiáng)的的歷史性跨越，向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。十年來，我國民航運(yùn)輸規(guī)�？焖僭鲩L、服務(wù)水平提質(zhì)增效、戰(zhàn)略支撐作用凸顯。目前我國機(jī)場總數(shù)達(dá)到250 個，全國機(jī)場總設(shè)計容量超過 14 億人次；新增航線 3000 余條，航線總數(shù)達(dá)到 5581 條；航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國 92% 的地級行政單元 ……

運(yùn)輸規(guī)�？焖僭鲩L  服務(wù)水平提質(zhì)增效

        黨的十八大以來，我國民航運(yùn)輸規(guī)�？焖僭鲩L。其中，2019 年民航運(yùn)輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量都超過 2012 年的兩倍。目前旅客運(yùn)輸量已經(jīng)連續(xù) 18 年穩(wěn)居全球前兩位。 2019 年貨郵運(yùn)輸量為 2012 年的 1.3 倍。航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國 92% 的地級行政單元、 88% 的人口、 93% 的經(jīng)濟(jì)總量。

        在航線、機(jī)場建設(shè)、通航城市、航司數(shù)量方面也呈現(xiàn)增長趨勢。這十年來，新增航線3000 余條，航線總數(shù)達(dá)到了 5581 條；民航新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場共 82 個，機(jī)場總數(shù)達(dá)到 250 個；國內(nèi)通航城市從 2012 年的 178 個（不含港澳臺地區(qū)）增至 2021 年的 244 個；航司數(shù)量從 2012 年的 46 家增至 2021 年的 65 家，凈增加 19 家。民航業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)擴(kuò)大化和多元化的趨勢，十年來凈增加的 19 家航司中有 16 家是民營和民營控股航司，民營經(jīng)濟(jì)在民航業(yè)中扮演著愈加重要的地位。此外，上市航司也從 2012 年的 5 家上升到 2021 年的 8 家，資本化進(jìn)程加速。

        自2012 年以來，民航基本建設(shè)和技術(shù)改造投資額從 712.2 億元上升到 2021 年的 1222.47 億元，增長 71.65% 。值得一提的是，盡管 2020 年以來遭遇新冠肺炎疫情沖擊，我國民航業(yè)運(yùn)營指標(biāo)下降，但民航投資不減反增， 2020 年和 2021 年的投資額均達(dá)到千億水平，增幅分別達(dá)到 11.60% 、 13% ，這體現(xiàn)了民航業(yè)在疫情下苦煉 “ 內(nèi)功 ” 、靜待復(fù)蘇的韌性和毅力。

        堅持人民至上、服務(wù)為本的中國民航不斷提質(zhì)增效提高服務(wù)水平。2021 年航班正常率較 2012 年提升 13.17 個百分點，連續(xù) 4 年超 80% 。推行 “ 干支通，全網(wǎng)聯(lián) ” 服務(wù)模式，推廣通程航班服務(wù)，激活三、四線城市潛在的市場需求潛力，中西部機(jī)場旅客吞吐量占全行業(yè)的比例從 2012 年的 36.5% 增長到 2021 年的 45.2% 。在脫貧地區(qū)新建運(yùn)輸機(jī)場 47 個，航空服務(wù)對脫貧地區(qū)的人口覆蓋率達(dá) 83.6% ，比 2012 年增加了 13 個百分點。

戰(zhàn)略支撐作用凸顯 新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展

        習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)， “ 民航業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) ” ，這意味著國家對民航業(yè)增強(qiáng)動力功能、更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求進(jìn)一步提高，民航發(fā)展必須不斷豐富內(nèi)涵和外延，承擔(dān)起國家賦予的歷史使命。

        這十年，民航業(yè)在支撐我國戰(zhàn)略發(fā)展上作用凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通中的占比提升了18 個百分點，達(dá)到 33.1% 。圍繞服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝世界級機(jī)場群建設(shè)，四大機(jī)場群已初具雛形。全國已基本建成北京、上海、廣州、成都、西安等 10 大國際航空樞紐， 29 個區(qū)域樞紐等組成的現(xiàn)代化機(jī)場體系。

        民航新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場共82 個，機(jī)場總數(shù)達(dá)到 250 個。其中，凈增加機(jī)場最多的為中西部地區(qū)，中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的通航，為當(dāng)?shù)貛�來�?jīng)濟(jì)交流，有助于縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

        在支撐我國擴(kuò)大對外開放上，我國已與128 個國家和地區(qū)簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，開通國際航線 895 條。在正常情況下，國內(nèi)航空公司經(jīng)營國際定期航班通航 62 個國家的 153 個城市。同時，著力推進(jìn)國際航空物流的發(fā)展，目前每周完成國際貨運(yùn)航班約 5000 班，通達(dá)全球 52 個國家的 123 個城市，這有力保障了國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

        值得一提的是，民航業(yè)主動融入了 “ 一帶一路 ” 倡議，打造 “ 空中絲綢之路 ” 。目前，我國已與 100 個 “ 一帶一路 ” 共建國家簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，同時與 64 個國家保持定期的客貨運(yùn)通航，航班總量占我國國際航班總量的 60% 以上。

        這十年，民航新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。全國規(guī)劃建設(shè)近80 個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 17 個，民航業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用日益凸顯。通航業(yè)務(wù)保持快速增長，業(yè)態(tài)不斷豐富，年均飛行小時增速為 12.5% ，通航機(jī)場達(dá)到 339 個，通用航空器 3045 架，實名登記無人機(jī)約 83 萬架，年飛行時間達(dá)到千萬小時量級，通航成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

推動綠色低碳 賦能智慧建設(shè)

        黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。黨的十九大明確提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要把堅持人與自然和諧共生作為十四個基本方略之一，要把綠色發(fā)展作為解決新時期社會主要矛盾的重要手段。

        當(dāng)前，中國正處于從民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，隨著人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高，深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展勢在必行。2022 年 1 月，民航局印發(fā)《 “ 十四五 ” 民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》，這是民航歷史上第一部以 “ 綠色發(fā)展 ” 命名的規(guī)劃。規(guī)劃提出，到 2025 年民航發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得階段性成果，減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)更加鞏固、措施機(jī)制更加完善，科技支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)，行業(yè)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，低碳能源消費(fèi)占比不斷提升，民航資源利用效率穩(wěn)步提高，為全球民航低碳發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國實踐。

        目前，我國各民航企業(yè)正積極結(jié)合自身資源條件，向?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。首都機(jī)場積極推進(jìn)節(jié)能設(shè)備使用，在航站樓、停車樓、公共道路有計劃分批次更換LED 節(jié)能燈具、淘汰老舊電機(jī)、更換高耗能設(shè)備。截至 2021 年底，首都機(jī)場完成航站樓 LED 光源改造約 12.7 萬盞，淘汰高耗能電機(jī) 210 臺。同時，首都機(jī)場持續(xù)優(yōu)化行李、捷運(yùn)、照明等系統(tǒng)運(yùn)行模式，推行行李系統(tǒng)分區(qū)節(jié)能運(yùn)行模式， 2021 年系統(tǒng)能耗較 2020 年下降 21.5% ，單件行李平均能耗下降 13.9% 。此外， 2021 年，根據(jù)國際旅客保障特點，首都機(jī)場優(yōu)化了捷運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行模式，運(yùn)行里程縮短 40 余萬公里，累計節(jié)電約 76 萬千瓦時。首都機(jī)場將節(jié)能工作作為綠色發(fā)展的重要手段，實施了一系列節(jié)能項目，采取了一系列管理優(yōu)化措施，實現(xiàn)了首都機(jī)場綜合能耗持續(xù)下降，并于 2019 年成為業(yè)內(nèi)首家 “ 氣候領(lǐng)袖企業(yè) ” 。

        除綠色發(fā)展外，智慧民航也是近年來我國民航業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵詞。近年來，民航局高度重視智慧民航建設(shè)，先后印發(fā)《中國民用航空局關(guān)于推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《中國民用航空局關(guān)于推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動方案》和《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃綱要》等智慧民航建設(shè)頂層架構(gòu)的綱要性文件，提出了 “ 出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺 ” 目標(biāo)。

        據(jù)統(tǒng)計，全國234 家機(jī)場實現(xiàn) “ 無紙化 ” 便捷出行， 40 家千萬級機(jī)場開通 “ 易安檢 ” 服務(wù)，安檢通行效率提升 30% ，行李跟蹤系統(tǒng)實現(xiàn)了射頻識別 “ 串線成網(wǎng) ” 。民航局副局長董志毅表示，將把智慧民航建設(shè)作為行業(yè) “ 十四五 ” 時期發(fā)展的主線，以 “ 智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場、智慧監(jiān)管 ” 為四大核心抓手，推動 5G 、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)在民航的應(yīng)用，建成 “ 透徹感知、泛在互聯(lián)、智能協(xié)同、開放共享 ” 的智慧民航體系。

        這十年，中國民航快速增長的規(guī)模、不斷提升的服務(wù)效率，極大地凸顯了其在國家重大戰(zhàn)略中的牽引和支撐作用，為我國建設(shè)民航強(qiáng)國、交通強(qiáng)國提供了強(qiáng)有力保障。中國民航今后將全面推進(jìn)《 “ 十四五 ” 民用航空發(fā)展規(guī)劃》實施，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控和隱患治理，大力推進(jìn)智慧民航建設(shè)，推動民航高質(zhì)量發(fā)展和新時代民航強(qiáng)國建設(shè)再上新臺階。