2014年11月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里給了一位紅衣中國(guó)女孩頒發(fā)最新簽證的照片，被形容為是“歷史性的一刻”。白駒過隙，“這一刻”已過去近一年了，中國(guó)赴美簽證十年有效實(shí)施的一年中，到底給旅居美國(guó)的華僑華人，以及赴美留學(xué)、探親的中國(guó)公民帶來了哪些實(shí)惠呢？
2014年APEC會(huì)議周期間，中美雙方宣布，將為前往對(duì)方國(guó)家從事商務(wù)、旅游活動(dòng)的另一方公民頒發(fā)有效期最長(zhǎng)為10年的多次入境簽證，為從事留學(xué)活動(dòng)的公民頒發(fā)有效期最長(zhǎng)為5年的多次入境簽證。
中美雙方達(dá)成的簽證延長(zhǎng)政策（bilateral government agreement on visa extension）將現(xiàn)行的有效期僅為一年的商務(wù)、旅游和留學(xué)簽證分別延長(zhǎng)為10年和5年，且可多次入境（multiple entry）。在簽證有效期內(nèi)只可入境一次的叫做單次入境簽證（single entry visa），可入境兩次就是double entry visa。
本次互惠安排適用以下符合申請(qǐng)條件的簽證申請(qǐng)人：中國(guó)公民申請(qǐng)美國(guó)“B－1（商務(wù)）”、“B－2（旅游）”或“B－1／B－2（商務(wù)／旅游）”種類簽證，美國(guó)公民申請(qǐng)中國(guó)旅游、商貿(mào)或探親種類簽證，可獲發(fā)有效期最長(zhǎng)為10年的多次入境簽證。中國(guó)公民申請(qǐng)美國(guó)“F（學(xué)術(shù)或語(yǔ)言學(xué)生）”、“M（職專學(xué)生）”或“J（交流學(xué)者）”種類簽證，美國(guó)公民申請(qǐng)中國(guó)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)（6個(gè)月以上）種類簽證，可獲發(fā)有效期最長(zhǎng)為5年的多次入境簽證。
此外，美國(guó)長(zhǎng)期多次簽證還將給中國(guó)公民帶來前往其他國(guó)家的簽證便利，比如，持有美國(guó)長(zhǎng)期多次簽證可享受墨西哥等國(guó)的免簽入境待遇，可享受韓國(guó)等國(guó)的免簽過境待遇。
據(jù)了解，除此次中美簽證互惠安排外，目前，中國(guó)與有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家在頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證方面取得突破性進(jìn)展，一些國(guó)家正在加大力度采取針對(duì)中國(guó)公民的簽證便利措施。例如，加拿大已經(jīng)開始為中方旅游、探親、商務(wù)人員頒發(fā)10年有效多次簽證；法國(guó)、意大利先后將中國(guó)公民簽證辦理時(shí)間從15個(gè)工作日分別縮至48和36小時(shí)；英國(guó)推出24小時(shí)超級(jí)優(yōu)先簽證服務(wù)，并已開始實(shí)施“英國(guó)—愛爾蘭簽證計(jì)劃”，即只要持英國(guó)或愛爾蘭一國(guó)簽證即可免簽赴另一國(guó)。
如今，中國(guó)已與近90個(gè)國(guó)家達(dá)成了互免簽證協(xié)議（mutual visa-exemption agreement），同時(shí)還與39個(gè)國(guó)家簽訂了簽證簡(jiǎn)化協(xié)議（visa-simplification agreement）。已有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)同意對(duì)中國(guó)公民實(shí)行落地簽證（visa on arrival），另外還有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)公民實(shí)行單方面免簽。
中美簽證互惠 樹簽證便利榜樣
中美雙方這一互惠安排意味著，兩國(guó)數(shù)百萬公民在辦妥一次簽證后的5年或10年內(nèi)，只要拿著護(hù)照、買張機(jī)票就可以順暢、便捷地往來于太平洋兩岸，無需再為簽證費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)力，實(shí)現(xiàn) “想走就走”的中國(guó)之旅、美國(guó)之旅。
據(jù)報(bào)道，在美國(guó)工作的中國(guó)公民王女士說，自己就讀美國(guó)的大學(xué)時(shí)，按照政策需要每年返回中國(guó)續(xù)簽，才能在第二年再來美國(guó)，非常麻煩。她曾因?yàn)閷?shí)習(xí)需要沒能在學(xué)生簽到期的時(shí)候返回中國(guó)續(xù)簽，也因此在沒有與工作單位簽署正式合同前一直不敢返回中國(guó)，原因是怕再申請(qǐng)美國(guó)簽證不予批準(zhǔn)。如今，5年的學(xué)生簽，對(duì)于這一人群來說，提升了便利程度。
此舉除了同樣便利美國(guó)赴華公民外，據(jù)美方估計(jì)，還將給美國(guó)帶來可觀的就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2021年，將有730萬中國(guó)游客來美國(guó)，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為850億美元，支持解決44萬個(gè)工作崗位。
10年期簽證是否意味著門檻提高？其實(shí)，10年期簽證和5年期簽證頒發(fā)給那些符合條件的、有資質(zhì)的申請(qǐng)人，這些申請(qǐng)人與原來能夠拿到一年多次簽證的申請(qǐng)者并沒有差別。中美簽證有效期延長(zhǎng)后，簽證申請(qǐng)資格標(biāo)準(zhǔn)、簽證費(fèi)用、停留時(shí)間都將保持不變。這也就意味著，中國(guó)人持10年有效期簽證仍然只能最多一次在美國(guó)呆6個(gè)月。
中國(guó)護(hù)照“含金量” ：可赴境外50地
近年來，中國(guó)民眾越來越關(guān)注中國(guó)護(hù)照“含金量”的問題。截至目前，已有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予持普通護(hù)照的中國(guó)公民落地簽證便利，8個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽入境。加上已經(jīng)與其達(dá)成持普通護(hù)照人員免簽協(xié)定的4個(gè)國(guó)家，這就意味著持普通護(hù)照的中國(guó)公民無需在國(guó)內(nèi)申辦簽證就可前往的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到近50個(gè)。
而除此次美中簽證互惠安排外，加拿大已經(jīng)開始為中方旅游、探親、商務(wù)人員簽發(fā)10年有效多次簽證；英、法、意、德、西等國(guó)也越來越多地為符合條件的中國(guó)公民頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證;法國(guó)、意大利先后縮短中國(guó)公民簽證辦理時(shí)間;英國(guó)推出24小時(shí)超級(jí)優(yōu)先簽證服務(wù)，并已開始實(shí)施“英國(guó)-愛爾蘭簽證計(jì)劃”，只要持英國(guó)或愛爾蘭一國(guó)簽證即可免簽赴另一國(guó)。
【實(shí)惠一：華裔探親、留學(xué)生續(xù)簽更方便】
“這是件大好事，互發(fā)十年簽證政策出臺(tái)后，在美國(guó)的華人基本上可以隨時(shí)買機(jī)票回國(guó)了。”不少在美國(guó)的華僑華人研究簽證細(xì)則后，都曾發(fā)出這樣的感慨。
此外，不少華裔的父母，因?yàn)樽优诿绹?guó)工作的原因，而時(shí)常需要赴美國(guó)探望子女。中美簽證有效期延期到10年，年邁的父母也就可以不需常常為了簽證奔波到美駐華領(lǐng)館了。
不少留學(xué)生表示，這樣的簽證政策十分方便，不僅簡(jiǎn)化簽證的手續(xù)，同時(shí)也節(jié)省了在簽證費(fèi)用上的經(jīng)濟(jì)支出。對(duì)于留學(xué)生而言，再也不用擔(dān)心回國(guó)后續(xù)簽被拒，去美國(guó)留學(xué)如同在北京上學(xué)一樣方便，只是路上花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)兒罷了。
【實(shí)惠二：增加就業(yè)機(jī)會(huì)】
2014年11月簽署的中美兩國(guó)互惠簽證協(xié)議可以讓大多數(shù)旅客獲益。十年多次往返簽證對(duì)赴美旅游起到了極大的拉升作用。
美國(guó)國(guó)家旅游局提出，中國(guó)已成為美國(guó)入境旅游的第四大客源國(guó)。2014年大約有220萬人次的中國(guó)游客赴美旅游，同比增加了20%。據(jù)美國(guó)旅游局官員估計(jì)，中國(guó)將在3年內(nèi)成為美國(guó)的最大客源國(guó)。中國(guó)游客的涌入給美國(guó)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，人均花費(fèi)超過6000美元/次，將近4萬元人民幣，比其他國(guó)家游客多出30%。
愈來愈多的中國(guó)游客也為當(dāng)?shù)厝A僑華人提供了更多旅游從業(yè)機(jī)會(huì)。他們擔(dān)任導(dǎo)游的工作很到位，因?yàn)樗麄儗?duì)旅游地和中國(guó)游客的了解可以幫助中國(guó)游客獲得更好的旅游體驗(yàn)。此外，由于中餐對(duì)于中國(guó)人的重要，旅游地中餐館的生意也非常好。
2014年11月，國(guó)務(wù)卿克里在美國(guó)駐北京大使館親自向第一批11名中國(guó)公民頒發(fā)了10年期簽證時(shí)便表示，新的政策將給兩國(guó)帶來巨大紅利。他亦不諱言，新政策“將幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)”。
當(dāng)時(shí)，白宮預(yù)計(jì)，實(shí)施更加寬松的簽證政策后，2021年將有730萬中國(guó)游客來到美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)850億美元，幫助美國(guó)增加44萬個(gè)就業(yè)崗位。這將是2013年訪美的180萬中國(guó)旅行者、211億美元貢獻(xiàn)以及10.9萬個(gè)就業(yè)崗位的4倍之多。
【實(shí)惠三：為投資者開啟方便之門】
簽證期限放寬，不僅僅使游客受益，還為投資者開啟了方便之門。根據(jù)美國(guó)Rhodium Group發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，中國(guó)在美國(guó)的直接投資達(dá)64億美元，完成88項(xiàng)交易，創(chuàng)下歷史最高記錄。
公開數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)投資美國(guó)企業(yè)的投資總額已累計(jì)達(dá)到500億美元，在未來10年還將達(dá)到2000億美元。截至2014年12月的15年里，中國(guó)投資者已經(jīng)收購(gòu)或創(chuàng)建了1583家美國(guó)企業(yè)，全職雇工人數(shù)在過去5年增長(zhǎng)了5倍，超過8萬人。